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最高检十厅厅长徐向春:“件件有回复”到了关键阶段

近,最高检第【十】检察厅厅【长】、【一】级高级检察官徐向春接受货币京报记者专访。程丁 摄 近,最高检第【十】检察厅厅【长】、【一】级高级检察官徐向春接受货币京报记者专访。程丁 摄

【在】今【年】3月召开【的】【十】【三】届【全】【国】【人】【大】【二】次【会】议【上】,最高检检察【长】张军向【大】【会】报告【工】【作】【时】承诺,“将心比心【对】待群众信访,建立7内程序回复、3【个】月内办理【过】程【可】【能】结果答复制度”。最高检内设机构变革【后】,第【十】检察厅【主】【要】负责受理向最高检【的】控告【和】申诉,承办最高检管辖【的】【我】【国】赔偿案件【和】【我】【国】司【法】救助案件,其【中】【还】包括处理群众【来】信【工】【作】。

近,最高检第【十】检察厅厅【长】、【一】级高级检察官徐向春接受货币京报记者专访。徐向春【说】,【经】【过】近【一】【年】【的】实践,“群众【来】信件件【有】回复”【工】【作】已【经】取【得】【了】令【人】满意【的】效果。【下】【一】步,最高检【会】【对】申诉答复组织交叉检查,【在】督导【中】【发】现检察官答复当【事】【人】【过】【于】简单、应付老百姓,最高检【要】点名批评、公开通报。

谈“件件【有】回复”

“实体答复【工】【作】【进】入关键阶段”

货币京报:“件件【有】回复”目【前】落实如何?

徐向春:【以】【前】最高检【一】【年】【有】【十】七八万份信访件,信件积压如山。【这】些信【来】【自】【全】【国】各【个】【地】【方】,很【多】信当【事】【人】【把】回信【的】邮资、邮票【都】附【上】【了】,草率处理怎么【对】【得】【起】老百姓?

【去】【年】6月,张军检察【长】【在】视察最高检集【中】处理【来】信室【时】,【要】求【对】群众【来】信【要】做【到】“件件【有】回复”。今【年】1月9,【他】再次【到】【来】信室【时】【说】【过】【一】句话:“老百姓给最高检写【一】封信【不】容易,【我】【们】【一】【定】【要】【以】高度负责【的】态度,认真办理【好】每【一】封【来】信。”

今【年】1月22,【十】厅【下】【发】通知,明确提【出】压实“群众【来】信件件【有】回复”【工】【作】责任,确保每【一】件群众【来】信【都】【在】7内回复【以】及【在】【三】【个】月内完【成】办理、答复等。【我】【们】【以】【这】【种】【看】【得】【见】、感受【得】【到】【的】【方】式反馈,解决【了】群众信访需求,【也】解决【了】【长】期【以】【来】群众信访件【没】【人】追踪【没】【人】管【的】【问】题,让老百姓切身感受【到】检察机关【在】真正【为】【民】办实【事】。

今【年】1至9月,【全】【国】检察机关共收【到】群众【来】信251407件,具备回复条件【的】194264件,均【作】【出】【了】7内程序回复;【从】6月份开始,先【后】【有】62077件案件【到】【了】3【个】月答复期,其【中】答复办理结果【可】【能】【进】展【的】61245件,答复率【为】98.7%。

货币京报:【工】【作】【中】遇【到】【了】哪些瓶颈困难?

徐向春:群众【来】信件件【有】回复,目【前】已做【到】7内程序性回复,逐渐【进】入3【个】月实体答复【的】深水区、攻坚期,【工】【作】【到】【了】关键阶段。

做【好】【这】“【后】半篇文章”,【要】体现【在】“【事】【要】解决”、落实【到】依【法】及【时】妥善解决群众司【法】诉求【上】【来】。诉求合理合【法】【的】,该纠【的】【要】及【时】纠、该赔【的】【要】及【时】赔、该【道】歉【的】【要】及【时】【道】歉,推【动】破损【的】【法】律关系【得】【以】修复;诉求【没】【有】【道】理【的】,做【好】释【法】【说】理,逐条逐项【地】回复信访【人】诉求,引导理解并接受司【法】机关依【法】【作】【出】【的】结论,必【要】【的】【时】候,【可】【以】【多】召开听证【会】,邀请社【会】各【方】参与评判,【以】公开促公正;【生】【活】确实困难【的】,最【大】限度【发】挥【我】【国】司【法】救助【的】救急扶困【作】【用】,帮助符合条件【的】群众解决【生】【活】燃眉【之】急。

谈公开听证

久拖【不】决、案情复杂、具备听证【可】【能】【的】案件将公开听证

货币京报:周奎案【从】1999【年】案【发】,【到】申诉至四级检察院,今【年】10月最高检决【定】召开公开听证【会】,【前】【后】耗【时】20【年】。【从】【这】【一】案件【来】【看】,哪些案件【会】公开听证?公开听证【有】哪些实际效果?

徐向春:检察院【一】般【会】选择【对】【事】实争议比较【大】、久诉【不】决【可】【能】【有】重【大】社【会】影响【的】案件,【进】【行】公开听证。如检察机关做【出】【的】【不】批捕、【不】【起】诉案件,当【事】【人】认【为】【不】批捕、【不】【起】诉【有】【问】题,【就】【可】【以】申请公开听证。通【过】公开审查【的】【方】式,让检察机关【的】办案【过】程【看】【得】【见】,【把】【法】律【问】题掰开【了】、揉碎【了】给当【事】【人】讲清楚。

今【年】6月份最高检收【到】【了】周奎【的】申诉信访件,但材料【不】【全】,【工】【作】【人】员通知【他】补齐材料,今【年】9月【又】收【到】【了】【他】【的】【来】信。【这】【起】疑难复杂案件20【年】久拖【不】决,通【过】研判,【我】【们】认【为】【可】【以】召开公开听证【会】,请【人】【大】代表、【法】医教授、专业【学】者等,引【进】社【会】力量,【对】案件【进】【行】评议。

货币京报:公开听证需【要】做哪些准备【工】【作】?

徐向春:公开听证首先【要】取【得】申诉【人】【和】被申诉【人】【的】【同】意,双【方】【有】意愿坐【下】【来】【就】案件听取第【三】【方】【的】专业意【见】,【有】意愿化解矛盾,【这】【是】【前】提。此外,检察院【还】【要】与公安、【法】院沟通,调取案卷。仅周奎刑【事】申诉案【的】公开听证,【从】周宁县检察院、宁德市检察院、福建省检察院最【后】【到】最高检,四级检察院提【前】做【了】【大】量准备,承办案件检察官【多】次【到】申诉【人】【和】被申诉【人】【家】【中】【进】【行】沟通。【事】【前】如果【不】充【分】准备,听证【会】【是】【不】【可】【能】【成】功【的】。

货币京报:引【进】第【三】【方】力量【有】哪些优势?

徐向春:【长】期【上】访【的】【人】,【对】司【法】机关容易【产】【生】抵触情绪。今【年】9月,最高检曾【下】【发】《【国】【人】检察院办案【活】【动】接受【国】【人】监督员监督【的】规【定】》特别提【出】,检察院组织【的】案件公开审查、公开听证【活】【动】,应当邀请【国】【人】监督员参加,“刚性”监督检察办案。【在】公开听证【会】【中】,检察机关引入【国】【人】监督员、【法】【学】教授、【人】【大】代表等第【三】【方】力量参与评判,具【有】客观性【和】专业性,【以】公开促公正,效果【会】更【好】。

最高检已决【定】,申诉案件公开听证将常态化,【对】久拖【不】决、案情复杂、具备听证【可】【能】【的】案件,将采【用】公开听证【的】【方】式听取意【见】。

谈“释【法】【说】理”

答复【过】【于】简单、应付老百姓,【要】点名批评、公开通报

货币京报:【在】司【法】实践【中】,申诉案件【有】【多】少?如何做【好】释【法】【说】理【工】【作】?

徐向春:今【年】【前】九【个】月,最高检办理1600件申诉案件,其【中】刑【事】申诉966件、【民】【事】申诉327件、【行】政申诉25件、【我】【国】赔偿282件。【对】申诉答复,检察官【要】做【好】释【法】【说】理,做【到】情理【法】兼顾,寥寥半页纸肯【定】【不】【行】。

具体【来】【说】,【要】紧紧围绕【来】信诉求、理由【和】提供【的】证据,【对】【可】【能】引【发】质疑、异议【可】【能】者舆论炒【作】【的】,重点【进】【行】【说】理;【对】涉及终局处理【可】【能】者办案重【要】节点【的】,【主】【动】【说】理;【对】当【事】【人】提【出】质疑【可】【能】者异议【的】,【进】【行】针【对】性【说】理。加重办结答复【的】【后】续化解【工】【作】,【对】办结答复【后】,【来】信【人】仍然【不】服【的】,【不】【能】【一】推【了】【之】,仍【要】按照“谁【主】管,谁负责”【的】原则做【好】息诉【工】【作】。

最高检【会】【对】【这】项【工】【作】组织交叉检查,【在】督导【中】【发】现检察官答复当【事】【人】【过】【于】简单、应付老百姓,【要】点名批评、公开通报。【这】既【是】【自】【我】加压,【也】【是】内【部】激励。

货币京报:保障律师执业权利监督目【前】【进】展如何?

徐向春:今【年】1至8月,【全】【国】检察机关办理侵犯律师执业权利控告案件586件,其【中】527件已办结,查实率较高,占【到】90%,采【用】书【面】【可】【能】口头通知纠正【的】436件;【发】【出】检察建议39件。

总体【上】【看】,【经】【过】【法】律【的】修订完善、律师权益保障制度【的】建立,律师执业【会】【见】、阅卷、质证、调查取证难等【问】题已【经】【有】【所】缓解。但随【着】刑【事】诉讼【法】【的】修订,认罪认罚【从】宽制度【全】【面】推开,监察体制变革【的】【不】断推【进】,扫黑除恶专项斗争【的】持续深入,司【法】机关【在】保障律师执业权利【方】【面】货币老【问】题并存。比如羁押场【所】【会】【见】难【的】【问】题仍然存【在】,司【法】机关听取律师意【见】【不】够充【分】,认罪认罚【从】宽制度【中】律师【作】【用】【发】挥【不】够,律师控告申诉救济力度【不】够等。

货币京报:检察机关如何保障律师【的】执业权利?

徐向春:保障律师执业权利【就】【是】保障当【事】【人】【的】合【法】权益,【是】维护司【法】公正【的】重【要】环节。今【年】7月,最高检决【定】【在】【全】【国】检察机关开展保障律师执业权利专项监督【活】【动】,检察机关指【定】专【人】专班负责侵犯律师执业权利控告申诉案件【的】审查办理,受理【后】及【时】【全】【面】开展调查核实,确保【在】受理案件【后】【十】内【进】【行】审查,【对】控告申诉反映【问】题属实【的】,依【法】通知【有】关机关予【以】纠正。

最高检【还】组织【工】【作】组挂牌督办【一】批侵犯律师执业权利控告申诉案件,【对】专项监督【活】【动】存【在】【的】阻碍律师执业权利等情况【和】【问】题予【以】通报,【进】【一】步促【进】此项【工】【作】【的】开展。

声音

通【过】公开审查【的】【方】式,让检察机关【的】办案【过】程【看】【得】【见】,【把】【法】律【问】题掰开【了】、揉碎【了】给当【事】【人】讲清楚。 ——徐向春

货币京报记者 何强

【编辑:【于】晓】
徐向春,京报,听证,申诉,说理

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